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发挥乘数效应 实现多方共赢 国地税深度合作助力大别山革命老区科学发展
发布日期:2016-04-19 浏览次数: 字体:[ ]

六安市国家税务局  党组书记、局长  惠群

全面推进国地税合作是新形势下税务部门深化改革、转变职能、优化服务的创新举措。2015年以来,六安市国地税部门把握需求,顺应期盼,找准突破点,抓住结合部,统筹推进,重点突破,实现了多方共赢,助力了大别山革命老区科学发展。

认识决定行动,思路决定出路。我们始终坚持提升站位、更新理念,全面推进国地合作,加速税收现代化进程。

(一)加强国地税合作是推进“营改增”的坚强保障。今年,推进“营改增”进入攻坚期,涉及纳税人户数多、税收收入数额大,是深化税收改革、完善税制结构的重头戏。加强国地税合作,对于六安这样的革命老区具有特别重要的作用,有利于摸清税源底数、加速模式转换、提高服务效率,能够促进纳税人转型升级、全市产业结构调整。

(二)加强国地税合作是提高税源管理精度的得力抓手。联合开展办税服务、纳税评估、税务稽查、税务分析,实现国地税数据共享、税源共管,是加强国地税合作的重要内容,对于强化数据信息支撑、提高税源管理精度、落实税收优惠政策,起到拓宽渠道、扩充内涵、提升层级的积极作用,发挥税收政策服务经济社会发展的调节作用,加速经济欠发展革命老区脱贫致富奔小康。

(三)加强国地税合作是增强税收执法能力的有效载体。随着经济社会发展不断加快,纳税人数量、经营方式、管理模式都发生了很大变化。加强国地税合作,能够有效整合国地税人、财、物资源,吸收整理不同行业执法经验,统一全环节税收执法尺度,集中精锐力量,攻克执法难点,规范执法行为,探索防风险、优服务、提质效的新途径。

在具体的工作落实中,我们脚踏实地、真抓实干,努力取得实实在在的好效果。

(一)从税户最期盼的抓起,着眼于服务全市“一心一廊”、“一谷一带”发展战略,通过互设窗口、互派人员、互设自助办税设备等举措,积极推进国、地税业务“一窗联办”,全面实现国地税联合设立登记、联合变更登记、协同办理注销登记等合作事项,努力实现 “1+1>2”的效果。联合评定纳税信用等级,助力“税银互动”,向17户小微企业发放“税银互动”守信激励贷款2300余万元,有效解决中小企业融资难、融资贵问题。联合共建纳税人学堂,举办新登记企业、企业所得税申报表填写、增值税发票升级版等专题培训30期6000余人次。截至目前,市国地税局联合开展大企业个性化纳税服务、“走出去”企业服务、税收宣传等事项,减轻纳税人办税“多头跑”、资料“重复报”等负担。

(二)从基层最需要的抓起,以协同推进“一照一码”为契机,依托金税三期核心征管软件优势,联合搭建信息共享平台,实现国地税及时交换纳税人基础信息、申报纳税信息、涉税风险信息等,2015年传递信息49044条。联合开展共管户核对检查,督促办理税务登记1555户,既减少了打扰纳税人,也减轻了征纳成本和征管压力,最大限度地堵塞了征管漏洞。同时,建立联合执法合作机制,国地税统筹安排个体定额、风险管理、税务稽查等进户执法事项,通过联合检查办案、加强信息互通等方式,统一执法尺度,减少重复进户执法的次数,实现信息共享、征管互助,切实解决了执法“多头查”、政策“多口径”等管理问题。

(三)从党政最关注的抓起,为加快六安融入长江经济带、皖江承接产业转移、合肥经济圈等国家级和省级规划,六安市国地税部门抢抓政策机遇,加大合作力度,努力发挥乘数效应。国地税轮值召开合作分析工作联席会议,定期对组织收入过程的重点、难点进行交流,不定期对收入形势会商沟通。针对主要税种、重点行业、重点领域或区域税收,每年选择若干课题联合开展税收经济分析,重点开展收入质量分析、宏观税收分析、政策效应分析、风险应对分析,以翔实的数理透视,为党政决策提供参考。2015年国地税联合撰写的年度税收收入分析报告,得到党政主要领导的肯定。同时,国地税双方还从税收政策和财源建设角度,共同深入企业调研影响企业发展因素,并形成建议上报当地党委政府,既为企业传递诉求,也为党委政府更加高效、全面研究经济运行决策提供了帮助。2015年,与地税联合开展对联通等3家企业开展案头审计和现场审计,并据此形成该行业2010年-2014年涉税情况风险分析,促其改进税务管理,降低了税收风险。

国地税合作的关键是合心,合心才能同向,同向才能合力。我们将牢固树立讲大局、讲团结、讲协作的意识,创新合作方式,拓宽合作领域,构建合作愿景,为纳税人提供更加便利、快捷、高效的办税服务,为经济社会发展提供有精准、到位、有力的财税支持,确保《合作规范》在大别山革命老区生根、发芽、开花、结果。

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